El organismo fiscalizador andaluz detecta graves irregularidades en la contratación menor del Consistorio triguereño durante 2022, como falta de planificación y ausencia de publicidad. La opinión sobre la gestión de personal es favorable con salvedades.
El Ayuntamiento de Trigueros ha recibido un duro correctivo de la Cámara de Cuentas de Andalucía. El organismo fiscalizador ha emitido una opinión desfavorable sobre la contratación menor del Consistorio en el ejercicio 2022, al considerar que carece de una planificación real y que la mayoría de las necesidades se cubren por decisiones discrecionales de los responsables. El informe, incluido en el Plan de Actuaciones de 2023, analiza tanto la gestión de personal como la contratación menor.
Contratación menor: un plan que no se cumple
La Cámara de Cuentas señala que el Ayuntamiento de Trigueros elaboró un plan anual de contratación para 2022, pero no lo publicó conforme a la normativa. Se aprobó mediante providencia del alcalde-presidente una vez iniciado el ejercicio, lo que, según el informe, merma su eficacia como instrumento de planificación. El plan incluía solo tres contratos menores por un total de 9.852 euros, una cifra que el organismo considera insuficiente y que incumple el sentido de la contratación menor, diseñada para necesidades imprevisibles.
El informe destaca que el Ayuntamiento carece de una planificación real de la contratación. La mayoría de las necesidades se cubren sobre la marcha, con solicitudes de suministro o servicio y su posterior pago, lo que dificulta conocer las necesidades reales y lograr una satisfacción eficiente. Esta falta de control se refleja en el volumen de facturación: durante 2022 entraron 1.447 facturas, de las que se anularon 67, quedando 1.380 por un importe de 1.724.320,52 euros. De ese total, solo 382.155,18 euros (el 22,16%) estaban cubiertos por procedimientos de contratación no menor. La contratación menor apenas representó el 0,52% del importe total, con 9.045,51 euros facturados.
La Cámara advierte de que la mayor parte de la facturación anual se realizó sin la oportuna cobertura contractual, lo que podría ser constitutivo de nulidad de pleno derecho. Además, se detectan varios incumplimientos de la instrucción sobre contratos menores de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON). En dos de los tres expedientes no consta la justificación del procedimiento elegido, y en otro no figura el órgano de contratación competente. En un expediente, además, falta el informe del órgano de contratación motivando la necesidad del contrato.
Tampoco se ha notificado la adjudicación a los interesados en ninguno de los tres expedientes. El Ayuntamiento incumple también la publicación trimestral de la información relativa a los contratos menores en el portal de transparencia, y no ha remitido la relación de contratos desde 2018 a la Cámara de Cuentas. Asimismo, no publica los contratos en la Plataforma de contratación del Estado y no dispone de un gestor de expedientes electrónicos, incumpliendo la obligación de contratación pública electrónica.
Personal: favorable pero con salvedades
En el ámbito de la gestión de personal, la Cámara de Cuentas emite una opinión favorable con salvedades. El informe señala que el 51,56% de los puestos de trabajo están asignados a personal laboral, contraviniendo la norma que establece que los puestos de la administración local deben ser ocupados por personal funcionario. Además, la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) vigente en 2022 fue aprobada en 2015, sin que consten modificaciones o actualizaciones posteriores.
El informe concluye que, excepto por los incumplimientos detectados, la actividad en materia de personal resulta conforme con el marco normativo aplicable. Sin embargo, la gestión de la contratación menor queda seriamente cuestionada, y la Cámara de Cuentas insta al Ayuntamiento de Trigueros a corregir las irregularidades y adoptar medidas para garantizar la transparencia y la planificación en la contratación pública.
Para los vecinos de Trigueros, este informe supone un toque de atención sobre cómo se gestionan los recursos públicos en su municipio. La falta de planificación y la opacidad en la contratación pueden derivar en ineficiencias y, en última instancia, en un peor servicio para los ciudadanos. El Consistorio deberá ahora tomar medidas para subsanar las deficiencias y evitar futuras sanciones.
El siguiente paso será la publicación del informe en el portal de transparencia del Ayuntamiento, así como la remisión a la Cámara de Cuentas de las actuaciones correctoras emprendidas. Los triguereños pueden consultar el documento completo en la web del organismo fiscalizador para conocer al detalle las irregularidades detectadas.
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